× 水利部召開2016年加快推進(jìn)水利建設(shè)視頻會(huì)議
發(fā)布時(shí)間：2016-04-15 10:28陳雷在加快推進(jìn)水利建設(shè)視頻會(huì)議上強(qiáng)調(diào)
凝心聚力 開拓進(jìn)取 真抓實(shí)干
全面完成好水利建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)
本站訊 4月1日，水利部召開2016年加快推進(jìn)水利建設(shè)視頻會(huì)議，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和今年中央一號文件、《政府工作報(bào)告》明確的有關(guān)工作任務(wù)和要求，對加快推進(jìn)2016年水利建設(shè)作出動(dòng)員部署。水利部部長陳雷出席會(huì)議并講話，他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、加大力度，全面完成今年各項(xiàng)水利建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”重大水利工程和民生水利建設(shè)的良好開局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供更為堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
水利部副部長矯勇主持會(huì)議，副部長田學(xué)斌通報(bào)2016年加快水利工程建設(shè)有關(guān)情況，總規(guī)劃師張志彤出席會(huì)議。
陳雷指出，2015年，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國水利系統(tǒng)會(huì)同各地各有關(guān)部門，搶抓機(jī)遇、凝心聚力、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，推動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得顯著成效、實(shí)現(xiàn)重大跨越，重大水利工程開工項(xiàng)目明顯增多，農(nóng)村飲水安全建設(shè)明顯加快，投資計(jì)劃執(zhí)行明顯提速，水利投資規(guī)模明顯提升，在拉動(dòng)有效投資需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長中發(fā)揮了重要作用。過去一年水利建設(shè)取得的成績，是多方面共同努力的結(jié)果。從工作層面來看，主要得益于“六個(gè)到位”。一是責(zé)任落實(shí)到位。逐項(xiàng)明確責(zé)任主體、關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)和爭取開工時(shí)間，逐級落實(shí)重大水利工程、農(nóng)村飲水安全及各項(xiàng)水利建設(shè)的責(zé)任主體和責(zé)任人。二是前期工作到位。充分發(fā)揮重大水利工程審批協(xié)調(diào)機(jī)制作用，有關(guān)部門建立前期工作審批“綠色通道”，有效縮短前期工作周期。三是投資落實(shí)到位。在利用開發(fā)性金融、過橋貸款、抵押補(bǔ)充貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金等方面取得新的突破，積極吸引社會(huì)資本參與水利建設(shè)，采取精細(xì)化管理方式加快投資計(jì)劃下達(dá)。四是精準(zhǔn)調(diào)度到位。逐項(xiàng)盯緊重大水利工程前期工作和開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐類梳理各項(xiàng)水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，逐省分析建設(shè)進(jìn)展情況、存在的差距和困難問題，督促各地逐旬、逐月壓茬推進(jìn)。五是督導(dǎo)檢查到位。建立水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水利部門三級稽察督導(dǎo)機(jī)制，部領(lǐng)導(dǎo)分省包片并每季度帶隊(duì)督導(dǎo)，重大水利工程實(shí)現(xiàn)了稽察督導(dǎo)全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題以“一省一單”方式督促地方立行立改、限期完成。六是跟蹤統(tǒng)計(jì)到位。建立重大水利工程專報(bào)制度，及時(shí)反映擬建項(xiàng)目前期工作進(jìn)展和已開工項(xiàng)目投資完成情況，及時(shí)跟蹤掌握各地投資計(jì)劃落實(shí)、配套資金安排、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況。
陳雷強(qiáng)調(diào)，2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是加快推進(jìn)水利建設(shè)的關(guān)鍵之年。全國“兩會(huì)”審議通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《政府工作報(bào)告》，明確了“十三五”時(shí)期和今年水利改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。水利是加快構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的重要領(lǐng)域，是拉動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要支柱，是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，是實(shí)現(xiàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，加快推進(jìn)水利建設(shè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在著一些困難和挑戰(zhàn)。今年，水利工程建設(shè)年度目標(biāo)要求高，完成任務(wù)壓力大，落實(shí)投資困難多，氣候變化影響大，各地加快水利建設(shè)的進(jìn)展不平衡的問題仍然存在。要深刻認(rèn)識(shí)水利在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對加快水利建設(shè)的新要求，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，把水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力提升到一個(gè)新的水平。
陳雷指出，今年水利建設(shè)的總體目標(biāo)是：確保新開工20項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程，在建重大水利工程年度投資規(guī)模保持在8000億元以上；新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝；確保重大水利工程年度中央投資計(jì)劃完成率達(dá)到90%以上，其他水利項(xiàng)目完成率達(dá)到80%以上。為此，必須堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，繼續(xù)舉全部之力、全行業(yè)之力，采取更加有力有效的舉措，確保如期保質(zhì)保量完成年度建設(shè)任務(wù)。
一要層層壓實(shí)責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力。要按照既定目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，進(jìn)一步完善責(zé)任體系，確定好全年工作的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作落地生根。各級水利部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門的密切協(xié)作，及時(shí)解決工作中遇到的問題，凝聚起加快水利建設(shè)的工作合力。
二要用好支持政策，落實(shí)水利投資。各地要進(jìn)一步認(rèn)真分析水利年度投資需求，提前與發(fā)改、財(cái)政等部門溝通，爭取加大地方財(cái)政水利投入。要?jiǎng)?chuàng)新思維，大膽使用金融性資金，充分利用專項(xiàng)建設(shè)基金、抵押補(bǔ)充貸款以及過橋貸款等支持政策，積極吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)年度中央水利投資計(jì)劃和水利建設(shè)投資總規(guī)模穩(wěn)中有升。
三要加強(qiáng)前期工作，增加項(xiàng)目儲(chǔ)備。要繼續(xù)發(fā)揮重大水利項(xiàng)目審批部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，與發(fā)改、國土、環(huán)保、住建等部門密切協(xié)調(diào)配合，及時(shí)并聯(lián)辦理前置要件，加快項(xiàng)目審查審批進(jìn)度。有關(guān)司局和單位要加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，提前介入項(xiàng)目技術(shù)審查。2016年擬開工的20項(xiàng)重大水利工程，爭取7月底前完成可研批復(fù)，可研一經(jīng)批準(zhǔn)立即啟動(dòng)初設(shè)審批，力爭在3個(gè)月內(nèi)完成。2016年需要統(tǒng)籌加快的11個(gè)項(xiàng)目，要加快可研報(bào)告審查和前置要件辦理，具備條件的動(dòng)態(tài)調(diào)整到今年新開工項(xiàng)目中。
四要搶抓有利時(shí)機(jī)，加快建設(shè)進(jìn)度。各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)省級發(fā)改、財(cái)政部門，務(wù)必在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將投資計(jì)劃和資金預(yù)算下達(dá)到具體項(xiàng)目，逐月細(xì)化制定項(xiàng)目建設(shè)投資完成計(jì)劃和工程實(shí)施方案，不斷提高中央水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行序時(shí)進(jìn)度。要抓住汛前施工的有利時(shí)機(jī)，想方設(shè)法加快工程建設(shè)進(jìn)度，爭取6月底前全部完成去年結(jié)轉(zhuǎn)的中央水利建設(shè)投資計(jì)劃，2015年預(yù)下達(dá)的2016年中央財(cái)政專項(xiàng)資金完成50%左右。
五要加強(qiáng)建設(shè)管理，確保質(zhì)量安全。要切實(shí)落實(shí)好地方政府和項(xiàng)目法人的主體責(zé)任，不斷提高建設(shè)管理水平。各級水行政主管部門要加強(qiáng)組織指導(dǎo)，嚴(yán)格按照計(jì)劃和目標(biāo)完成工程建設(shè)任務(wù)。要提前做好應(yīng)對極端天氣對水利建設(shè)影響的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完善工程實(shí)施方案和度汛應(yīng)急預(yù)案，確保在建工程安全度汛。要規(guī)范水利建設(shè)市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和安全。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審查審批、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)管理、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力打造陽光工程、廉潔工程。
六要狠抓督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化問責(zé)整改。要繼續(xù)發(fā)揮水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機(jī)制的作用，重大項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查要實(shí)行全覆蓋、多節(jié)點(diǎn)、動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促責(zé)任單位認(rèn)真分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，制定切實(shí)可行的整改方案，一抓到底、緊盯不放，確保整改工作全面落實(shí)到位。要進(jìn)一步建立健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，對于工作推動(dòng)不力、問題頻發(fā)多發(fā)的責(zé)任人和責(zé)任單位，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
矯勇強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到水利部的工作安排上來，統(tǒng)一到本次會(huì)議的具體要求上來，抓緊研究抓好任務(wù)落實(shí)的具體措施，制定加快本地區(qū)水利重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的工作方案，確保如期圓滿完成水利建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。要把抓今年20項(xiàng)重大水利工程早日開工建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，千方百計(jì)克服困難，盡早開工建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮水利建設(shè)穩(wěn)定投資增長的關(guān)鍵作用。凡是已批復(fù)可研的項(xiàng)目，要在可研批復(fù)后三個(gè)月內(nèi)開工，并及時(shí)向水利報(bào)送工程開工信息。要抓緊落實(shí)新增高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)，整合新增千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土整治等渠道資金，統(tǒng)籌利用好各類金融性資金，切實(shí)保障高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)資金需求，抓緊制定本地區(qū)2016年高新技術(shù)灌溉實(shí)施方案，并盡快組織實(shí)施。
田學(xué)斌從重大水利工程建設(shè)、高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)安排、2016年水利建設(shè)投資落實(shí)和中央水利建設(shè)投資計(jì)劃執(zhí)行等四個(gè)方面通報(bào)了加快2016年水利工程建設(shè)有關(guān)情況。通報(bào)指出，2016年，初步落實(shí)重大水利工程中央水利投資計(jì)劃1168億元，較2015年增加158億元，其中中央投資600億元，地方投資568億元。預(yù)計(jì)今年中央投資計(jì)劃在5月底前可下達(dá)90%左右，較去年又提前了1個(gè)月。2016年擬新開工的20項(xiàng)工程中，6項(xiàng)可研報(bào)告已經(jīng)批復(fù)，其余14項(xiàng)工程中，由中央審批的13項(xiàng)技術(shù)審查意見已全部報(bào)送發(fā)展改革委，比原定目標(biāo)提前近1個(gè)月；由地方審批1項(xiàng)，可研報(bào)告已經(jīng)審查。根據(jù)各地上報(bào)情況，預(yù)計(jì)全年可落實(shí)水利建設(shè)投資規(guī)模較上年有較大幅度增長，其中銀行貸款、市場融資等渠道落實(shí)資金較以往提高約20個(gè)百分點(diǎn)。
內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、河南、云南、新疆、河北、安徽、福建、四川等10個(gè)省、自治區(qū)水利廳作了發(fā)言。水利部有關(guān)司局和單位主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志在主會(huì)場參加會(huì)議；各流域機(jī)構(gòu)，各省（自治區(qū)、直轄市）、各計(jì)劃單列市政府和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利部門主要負(fù)責(zé)同志及有關(guān)負(fù)責(zé)同志在分會(huì)場參加會(huì)議。